第二章:核心問題

作者:文案部 | 來源:未知 | 時間:2018-01-04 | 關鍵詞:第二章,核心,問題,一,認清,現狀,問題,美麗,

(一)認清現狀問題

美麗鄉村建設,首先要認清鄉村現在所存在的問題,認清差距在哪,癥結在哪,在美麗鄉村建設過程中有的放矢。

改革開放以來,在黨的正確領導下,我國城鄉發展取得了翻天覆地地變化。然而,現階段我們的主要矛盾已經發生了變化。過去一段時間,我們國家經濟落后,人們還在溫飽問題上掙扎,所以首要問題就是要發展,要效率。于是,資源超強開發,要素過度投入,過度消耗。因此,造成了資源約束趨緊、生態退化嚴重、環境污染加劇、食品安全質量降低等嚴峻挑戰。今天的美麗鄉村建設,就是要適應當前的主要矛盾,重視人們的關切,從發展方式上進行轉變,從人們關切的問題上入手。
 

當前鄉村發展建設存在十大問題
 

1.發展理念

中國很多鄉村發展有很大的局限性,因為它們不具備人才、資金、組織模式等良好的發展因子,很多鄉村缺乏與現代城市的信息與文化交流,發展理念傳統、保守、缺乏創新。

2.產業發展

產業結構、資源配置不合理,資源未得到充分利用,產業缺乏延伸、融合,應該重視循環經濟、堅持可持續發展模式,生產力有待提高。

3.鄉村建設

鄉村規模大小不一,布局過度分散,村容村貌差,人畜混居,廚衛條件亟待改善,基礎設施不完善,公共服務設施配套及服務能力不足。

4.村民收入

產業結構單一,就業機會偏少,城鄉收入差距較大。村民經濟收入主要依靠種養殖等第一業,隨著生產力的提高,農閑時間的村民或無所事事或進程務工,為農村和城市帶來一定社會問題,不容忽視。

5.社會事業

由于鄉村自然村屯一般規模較小,布局分散,加上計劃生育政策與城市化進程,空心村情況普遍,很多自然村屯缺乏醫療、教育等公共服務設施,就醫、求學通常距離較遠。存在一定的看病難、求學難等情況。

6.人才

由于農村就業機會少,發展空間局限,很多人才選擇了發展前景好的大城市,導致農村人才外流,人才匱乏。

7.技術

農村缺乏資本、缺少人才,自然也缺乏新技術的引入與創新。這已成為農村發展滯后的一個主要因素。

8.資金支持

并非所有鄉村都有良好的區位優勢、生態優勢和產業等優勢,所以對資本吸引能力不足,再加之自身產業發展的局限性,因此資本匱乏,需要更多資本支持。

9.管理機制

鄉村發展一般處于長期穩定狀態,因此管理機制缺乏創新。

10.空心村現象

由于計劃生育政策,加之城鎮化進程及進程務工等原因,農村青、壯年及兒童大量減少,空心村顯現普遍。
 

(二)明確發展目標

規劃科學、布局合理、環境優美;家家能生產、戶戶能經營、人人有事干、個個有錢賺,生活富裕;歷史傳承、文脈延續、特色鮮明;功能完善、服務優良、保障堅實;創新創造、管理民主、體制優越是美麗鄉村建設的普遍目標。但每個美麗鄉村的建設也要根據每個鄉村的實際情況,各自的區位、交通、資源特點明確自己的發展目標和定位,使每個鄉村在發展和建設過程中各具特色,擁有自己的競爭力,以實現可持續發展。
 

(三)前瞻發展理念

發展理念是每個美麗鄉村建設的靈魂,因此要本著開放、包容和創新的精神,具有一定的前瞻性。在經濟發展中,兼顧生態環境;在創新過程中,兼顧文化?;び氪?懂得學習借鑒模式,也要兼顧自身特色。
 

(四)全面部署推進

美麗鄉村建設并非一朝一夕,也并非懂得了自身的缺陷,擁有了理念就大功告成,它是一個系統工程。更重要的是能夠扎實、穩步地推進和實施。這里山合水易總結了十個方面,僅供參考。
 

1.創新經濟發展

經濟發展是鄉村發展的基礎,因此必須統一制定科學合理的規劃,明確鄉村自身存在問題、自身資源、區位、交通特點,明確發展目標及定位,科學合理地構建自身的產業體系。保證產業結構合理,一二三產品比重協調,融合創新發展。

2.扎實鄉村建設

美麗鄉村建設要因地制宜、實事求是,面對布局分散、規模較小、缺乏文化、缺乏資源優勢、交通閉塞的錯落該拆則拆,選擇區位、資源、交通、文化、規模等具備一定優勢的自然村適度集中,加強公共服務設施配套,確保配套完善、投入經濟、能夠有序運營。建筑風貌要立足自身的文化、資源及氣候特點,切忌盲目效仿,找到自己的風格。

鄉村建設要切實實現布局科學合理,風貌符合自身特色,交通體系便捷,公共服務設施和基礎設施配套完善,切實改善鄉村居民生活條件。

3.維護生態環境

美麗鄉村建設要切實尊重生態環境的?;?,堅持紅線不能碰的原則,切忌盲目追求經濟利益。認真學習和踐行習總書記提出的“兩山理論”。

4.尊重文化傳承

每個村都有著自己的文化,文化就是我們每個村莊發展的根,也是每個鄉村自己的特色。因此在美麗鄉村建設過程中,要深入挖掘自身的文化、善于利用和傳承自己的文化。

5.重視社會事業

科、教、文、衛是過去提出的社會事業,也是每個村民得以生存和發展的基礎保證,因此必須重視。在美麗鄉村建設過程中,應加大投入,給予一定的重視。

6.吸納培養人才

人才是美麗鄉村建設的參與主體,是美麗鄉村建設的關鍵,因此要善于做好吸納人才、培養人才工作。鼓勵青年人才回鄉創業,通過政策和宣傳吸引人才,并通過教育和培訓培養自己的人才。鼓勵文化、醫療、教育人才志愿者支農服務,與高校、科研機構、醫療機構、文化機構實現支農互動服務,定期到鄉村服務,進行人才鍛煉、培養、交流,切實讓人才參與到美麗鄉村建設之中。

7.學習引進技術

技術是實現快速、高效發展的關鍵,是提高生產力的重要手段,因此美麗鄉村建設要加強技術交流,積極走出去,多學習、多合作,積極引入和學習先進技術,不斷武裝和充實自身,促使美麗鄉村快速、高效發展。

8.加強資本合作

資本在美麗鄉村建設過程中無疑起著至關重要的作用,因此要解放思想,創新合作機制?;ü幸歡ㄉ緇嵩鶉渦牡母鋈嘶蚧夠叵繽蹲?,通過土地、產業等資源吸引社會資本合作,嘗試股權等多種融資方式,引入資本加強美麗鄉村建設。

9.改革管理機制

管理機制是美麗鄉村建設得以健康、持續、快速發展的有力保障,因此要不斷突破自我,解放思想,走出去,引進來通過管理機制的改革和創新,積極推動美麗鄉村建設,為美麗鄉村建設保駕護航。

10.適宜實施路徑(模式、方法、手段、怎樣落到實處)

實施路徑是美麗鄉村建設得以實現的重要抓手和具體方法。因此,每個美麗鄉村要根據各自的自身特點,制定符合自身實際情況、切實可行的實施路徑和方法。全面分析、深入挖掘、突出特色、物質文明與精神文明相結合,創新、示范、獎勵、儲備、分批實施,策略發展,有序推進。


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