開發鄉村旅游如何解決錢的問題

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-06-21 | 關鍵詞:美麗鄉村規劃,美麗鄉村設計,鄉村旅游規劃,鄉村

北京快中彩官方网站開發離不開資金的支持,長期以來農村金融發展嚴重滯后,導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現,缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發展。

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國家對現代農村金融體系給予了充分重視和政策傾斜,要求優先保證“三農”投入的穩定增長,充分發揮財政資金引導作用,從而帶動金融和社會資金更多投入農業農村;并且期望通過全國中小企股份轉讓系統,推出“新三板”上市募集資金的渠道,最終推動證券期貨經營機構開發適合“三農”的個性化產品。

尤為重要的是政府提出要充分發揮財政資金的引導作用,釋放出明確的信號:未來進入鄉村旅游開發的資金理應屬于進入“三農”領域的社會資金,財政資金會給予必要的認可和支持。也就是說投資鄉村旅游將會獲得政府資金的支持和扶助。但是,鄉村旅游開發僅靠政府資金的支持是遠遠不夠的。

一、旅游產業的融資渠道有那些?

旅游產業融資一般有七個渠道,即“跑錢”(積極爭取國家和省市支持)、“借錢”(與金融機構合作)、“引錢”(對外招商引資)、“融錢”(資本市場融資)、“兌錢”(盤活資產)、“匯錢”(吸納社會個人投資)、 “擠錢”(自身加大投資)。

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二、鄉村旅游融資有什么特點?

在旅游行業融資渠道框架中,鄉村旅游融資有其自身特點:

1. 政府是融資主體

一般旅游資源開發,應以一個市場化的企業作為主體,但在鄉村旅游中,村集體發揮著舉足輕重的作用。

2. 融資總量較小

鄉村旅游注重原汁原味,無需過于包裝,從業人員也可當地消化,總投資量相對而言并不大。

3. 易“跑錢”

新農村建設是國家建設的重中之重,鄉村旅游亦是國家旅游發展的后起之秀,受到國家和各部委的關注和重視。

4. 易“匯錢”

鄉村旅游直接關聯人及受益人就是當地農民,農民以多樣方式入股的積極性高,如資金入股、房屋產權入股、勞動入股、技術入股等。

三、鄉村旅游投融資存在什么問題?

從目前我國鄉村旅游投融資來看,困難仍然不少,主要表現在投融資體制不順、機制不活, 就全國鄉村旅游融資發展的情況來看,存在著五大方面的問題:

● 融資渠道相對單一;

● 缺乏鄉村旅游專業融資機構;

●鄉村旅游業與資本市場結合松散;

● 閑置資金進入旅游業的投資數額規模較小;

● 利用政府扶持資金的能力較弱。

四、如何拓展鄉村旅游融資渠道?

按照“多渠匯流”的原則,鄉村旅游開發根據旅游業投融資的趨勢和規律,提出融資綜合解決方案。即:“跑錢”方案、“借錢”方案、“引錢”方案、“融錢”方案、“兌錢”方案、“匯錢”方案、 “擠錢”方案。

(一)“跑錢”方案——爭取國家和省市加大扶持

1.投資重點

根據政府投資走向,重點投資于以下難以獲得直接收益的公共領域:

(1)交通等公共基礎設施及公共事業;

(2)大氣、水源等環境治理項目;

(3)文物?;?,重點投資進行大堤、遺址等的?;ず臀?

2.主要措施

為爭取國家、省市政府的投資,需要做好三個方面的配套工作:

(1)爭取計劃單列,加大上級扶持力度,放寬地方執行權限。

(2)好政策組合拳,充分利用各種配套優惠政策和各種資金渠道。全面、充分地利用農業、林業、能源、環保、扶貧、中部、文化項目等各項優惠政策,形成政策洼地;全面整合各方面投資渠道,形成規模投資。

(3)根據投資走向,做好項目前期工作?;呋統銼敢慌確瞎?、省市投資重點,又體現當地特色的鄉村旅游項目,抓緊項目建議書和可行性研究報告的編制。

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(二)“借錢”方案——加強與金融機構的合作

鄉村旅游發展所需資金數額巨大,無法單純依靠政府投入予以解決,需要按照經營城市的思路,充分盤活資產存量,加強與金融機構的合作,強力推進有收益的鄉村公共服務設施及環境項目建設。

1.資金渠道

隨著國內金融業的快速發展,金融機構的資金存量有了較大的增長,商業銀行、政策性銀行的投資能力不斷提升。鄉村旅游作為投資的熱點,越來越受到金融機構的青睞,可以充分利用這一優勢開辟融資渠道。同時,隨著我國利用國際資金能力的提高和投資領域的進一步開放,國際金融機構在華投資規模不斷擴大,為鄉村旅游拓展國際融資渠道創造了條件。

具體資金渠道包括:向商業銀行(如工商銀行、建設銀行)申請抵押或質押貸款;向政策性銀行(如國家開發銀行、農業發展銀行、中國農業銀行、中國銀行及進出口銀行)申請貼息貸款;賣方信貸;通過擔保公司進行融資擔保;申請世界銀行貸款、亞洲開發銀行;申請國家間援助性貸款(如FAO、NNDP等)。

2.融資方式

對于旅游資源開發,主要可以采用以下方式融資。

(1)門票質押。以未來門票或連同其他收費權作為質押,向銀行貸款。

(2)景區開發經營權抵押。景區的開發經營權作為一項資產當作質押進行信貸。

(3)土地抵押。將國有的土地使用權抵押項目信貸,尤其是由于鄉村旅游相關開發引起大幅度增值的景區周邊的土地。

(4)建筑物抵押。將相關建筑物的所有權作為抵押進行貸款。

景區的抵押或質押項目信貸一般要求自有資本投入25%以上,可向銀行貸75%??⑸淌褂霉兇什魑盅夯蛑恃?,銀行或其他金融機構則通過相應金融工具對鄉村旅游資源的開發進行貸款,包括比較靈活的小額信貸方式。

實際操作中,如果景區的開發規劃有足夠吸引力,同時開發商具備一定的信用,開發中的工程建設也可通過墊資方式進行。墊資比例一般為30%–40%,如果有相應的墊資融資財務安排,墊資比例甚至可達100%。如鄉村旅游項目開發能與開放游覽同步進行,還可對旅游商品開發、廣告宣傳、道路建設、景觀建設等多方面經營內容進行商業信用融資,主要包括:墊資建設、代銷商品、門票抵扣、預售預賣、時權融資等。

3.解決方案

(1)成立資產信貸公司,明確借貸主體。

(2)明確資產產權,剝離劣質資產,分離出可用于借貸的優質項目抵押資產。

(3)加大前期工作的力度,研究鄉村旅游開發區域的資產體系及相應的政策扶持措施。

(三)“引錢”方案——加大鄉村旅游項目對外招商引資力度

1.主要方式

通過政府招商部門、旅游企業的招商部門、專業招商機構、關聯企業及關聯人、專題招商會、參加招商會、專用招商網站、其它媒體傳播招商等渠道發布招商信息,與開發商取得聯系,根據鄉村旅游項目和開發商的情況,確定具體的招商引資方式。

(1)招募入股融資

開發商以股份有限公司的主發起人的身份,向社會定向招募投資人入股,共同作為發起人,形成資本融資。

(2)定向募股融資

開發商先成立自己絕對控股的有限責任公司或股份有限公司,再向社會定向募股,以增資擴股的方式,引入資本金。具體方式有:戰略投資人、搭車投資人、資產整合等。

(3)整體項目融資

開發商在開發中,設立為若干個北京快中彩官方网站項目,并制作單個項目的商業計劃書,按照投資規范的要求、準備招商材料,并依據招商材料,向境內外的社會資金進行招商,其中可以采用BOT等多種模式,也可合成開發、合資開發、轉讓項目開發經營權等。

2.解決方案

(1)加大投資開放力度,引進國外資金,制定優惠政策,探索多種合作模式,加強政府的協調職能。

(2)改善投資環境,樹立親商、富商的理念,轉換政府職能,建立服務性的、誠信的政府。

(3)做好鄉村旅游項目包裝與招商資料的準備,具體材料包括:項目建議書、商業計劃書、鄉村旅游項目可行性研究報告、鄉村旅游項目策劃及規劃、具體合作意向、各項優惠政策、基本法律文件等。

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(四)“融錢”方案——充分利用資本市場融資

隨著旅游業的發展和資本市場的發育,通過資本市場融資已成為旅游開發可選擇的融資方式之一,迄今為止,登陸國內資本市場的旅游企業共有43家,其中景區類旅游上市公司13家。

1.資本市場融資方式

(1)國內上市融資

(2)海外融資

海外融資有多種方式,包括一般債券、股票、高利風險債券、產業投資基金、信托貸款等。海外融資目前受到一些政策限制,但具體操作時仍可通過多種方法加以運作。

(3)信托融資

新《信托法》出臺以來,信托投資公司已經擁有了比較大的運作空間,并創造了一些新的金融工具。

2.解決方案

(1)優化公司資產結構。從主要依賴門票收入的景區開發經營模式,向賓館、民居旅館、餐飲經營、旅游交通、旅游紀念品產銷等多項業務轉移資本和收入,增強企業的融資能力。

(2)積極探索資本市場上新的融資方式。研究和嘗試海外融資和信托融資的可能和效果。

(五)“兌錢”方案——創新模式盤活資產

當代人的生活方式和居住觀念正在發生著深刻的變革,鄉村旅游與房地產結合,創造各種鄉村旅游住所,已經成為鄉村旅游深度開發的趨勢。

1.盤活方式

(1)產權融資:包括產權酒店、商鋪產權發售、項目公司拆分產權發售等。

(2)出售部分產權:包括分時度假等。

(3)第二駐地:包括第二居所、企業第二總部(或企業莊園)等。

(4)租賃融資:包括設備租賃、資產租賃、土地租賃、房屋租賃等。

(5)民居收藏:包括文化民居收藏、主題民居收藏等。

2.配套措施

(1)對鄉村現存住房進行分類登記,策劃對應的盤活方式。

(2)創新居民管理方式,如發行“綠卡”,賦予居住者永久居留權。

(3)積極引進中高端人群入住。

(六)“匯錢”方案——引導當地群眾投資

隨著經濟的發展,民間資本的投資能力愈加可觀。景區的旅游開發,比較適合當地民間資本的投入?;睦褐諭蹲氏绱迓糜慰?,匯集零散的小額投資,集腋成裘,是一條有效的融資渠道。

1.投資重點

重點引導當地群眾投資到投入小、見效快、回報穩定、經營方式靈活的領域中。

(1)旅游餐飲:包括餐館、酒吧、茶社、咖啡館等。

(2)旅游交通:包括旅游客運公司、景區內部交通等。

(3)民居旅館:包括民宿、農家樂、漁家樂等。

(4)旅游商品:包括旅游紀念品銷售、民間手工藝品制作等。

(5)旅游娛樂:包括民俗表演、曲藝演出、特色娛樂服務等。

(6)旅游景點:包括小型景點的開發等。

(7)旅行社:包括小型的地接社等。

(8)其他適宜的旅游配套服務:包括游客咨詢等。

2.配套措施

(1)政府要為民間資本開發的鄉村旅游項目提供公平的經營環境。尤其在宣傳營銷、利潤分配、支持保障等方面,要與國營開發項目一視同仁。

(2)采取銀行小額信貸、政府貼息等方式,提供必要的資金扶持。鼓勵當地群眾投資鄉村旅游開發。

(3)開放投資領域,采取政府特許經營的方式,鼓勵投資利潤相對較高的領域。

(4)制定優惠政策,向當地群眾投資開發的鄉村旅游項目做適當政策性傾斜。如在用水、用電、土地專用、稅收等方面進行優惠。

(5)幫助當地投資鄉村旅游的群眾成立民間團體,進行行業互助,爭取群體利益,開展行業自律。

(6)幫助促成增資擴股、社會募股、合伙經營等開發形式,豐富當地群眾投資鄉村旅游業的方式。群眾個人的資金有限,在無力單獨開發鄉村旅游項目的條件下,多種形式為其參與投資提供可能。

(7)加大對當地鄉村旅游就業和創業者的培訓力度,提高其從旅游業中獲利的能力。

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(七)“擠錢”方案——加大地方政府投資力度

地方政府的投入是鄉村旅游開發項目的投資的立足點和基礎,有策略有重點地加大地方政府對鄉村旅游業的投資力度,不但可以直接部分解決資金短缺的問題,而且能夠為其他融資渠道的暢通提供保障。

1.投資重點

地方政府投資重點在于引導其他渠道的資金注入,扮演“引子”資金的角色。

(1)投入為爭取上級政府資金扶持而進行的前期和配套建設。

(2)投入與銀行貸款項目相配套的項目。

(3)投入與商業投資項目相配套的項目,尤其是鄉村旅游配套基礎設施的建設。

(4)設立鼓勵基金,采取政府貼息貸款等方式引導民間資金投入。

2.配套措施

(1)設立固定的北京快中彩官方网站發展的財政專項資金,納入財政預算。

(2)提高理財水平,增加鄉村旅游相關項目投資。

(3)加大財政監管力度,確保從各個渠道投入鄉村旅游的資金都能得到合理的使用。

END

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