田園綜合體建設重在“融合”、把控核心

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-01-31 | 關鍵詞:田園綜合體,田園綜合體建設,田園綜合體規劃

2017年中央一號文件明確提出,支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發等渠道開展試點示范。

 

田園綜合體的建設理念

 

1、突出“為農”理念,堅持姓農為農,廣泛受益。建設北京快中彩官方网站要以?;じ匚疤?,提升農業綜合生產能力,在保障糧食安全的基礎上,發展現代農業,促進產業融合,提高農業綜合效益和競爭力。要使農民全程參與田園綜合體建設過程,強化涉農企業、合作社和農民之間的緊密型利益聯結機制,帶動農民從三產融合和三生統籌中廣泛受益。

 

2、突出“融合”理念,堅持產業引領,三產融合。田園綜合體體現的是各種資源要素的融合,核心是一二三產業的融合。一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、倉儲、金融、旅游、康養等各行業的三產融合體和城鄉復合體。要通過一二三產業的深度融合,帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合,使得城與鄉、農與工、生產生活生態、傳統與現代在田園綜合體中相得益彰。

 

3、突出“生態”理念,堅持宜居宜業,三生統籌。要把生態的理念貫穿到田園綜合體的內涵和外延之中,要保持農村田園生態風光,?;ず們嗌鉸趟?,留住鄉愁,實現生態可持續。要建設循環農業模式,使田園綜合體成為一個按照自然規律運行的綠色發展模式,成為宜居宜業的生態家園。

 

4、突出“創新”理念,堅持因地制宜,特色創意。田園綜合體是一種建立在各地實踐探索雛形基礎之上的新理念,沒有統一的建設模式,也沒有固定的規劃設計,要堅持因地制宜、突出特色,注重?;ず頭⒀鐫兜奶厴?。要立足當地實際,在政策扶持、資金投入、土地保障、管理機制上探索創新舉措,鼓勵創意農業、特色農業,積極發展新業態新模式。

 

5、突出“持續”理念,堅持內生動力,可持續發展。建設田園綜合體是具有多元功能的農業發展綜合體,要圍繞推進農業供給側結構性改革,以市場需求為導向,集聚要素資源激發內生動力,更好滿足城鄉居民需要,在各建設主體各有側重、各取所需的基礎上,為農業農村農民探索出一套可推廣、可復制、可持續的全新生產生活方式。

 
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田園綜合體的功能區域

 

1、農業產業區。主要是從事種植養殖等農業生產活動和農產品加工制造、儲藏保鮮、市場流通的區域,是確立綜合體根本定位,為綜合體發展和運行提供產業支撐和發展動力的核心區域。

 

2、生活居住區。在農村原有居住區基礎之上,在產業、生態、休閑和旅游等要素帶動引領下,構建起以農業為基礎、以休閑為支撐的綜合聚集平臺,形成當地農民社區化居住生活、產業工人聚集居住生活、外來休閑旅游居住生活等三類人口相對集中的居住生活區域。

 

3、文化景觀區。是以農村文明為背景,以農村田園景觀、現代農業設施、農業生產活動和優質特色農產品為基礎,開發特色主題觀光區域,以田園風光和生態宜居,增強綜合體的吸引力。

 

4、休閑聚集區。是為滿足城鄉居民各種休閑需求而設置的綜合休閑產品體系,包括游覽、賞景、登山、玩水等休閑活動和體驗項目等,使城鄉居民能夠深入農村特色的生活空間,體驗鄉村田園活動,享受休閑體驗樂趣。

 

5、綜合服務區。指為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區域,包括服務農業生產領域的金融、技術、物流、電商等,服務居民生活領域的醫療、教育、商業、康養、培訓等,包括服務外來游客的集散、咨詢、接待、交通、購物等功能。

 
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田園綜合體的建設要點

 

1、在建設定位上,要確保田園綜合體“姓農為農”的根本宗旨不動搖。田園綜合體的建設目標是為當地居民建設宜居宜業的生產生活生態空間,其核心是“為農”,特色是“田園”,關鍵在“綜合”。要將農民充分參與和受益作為根本原則,充分展現農民生活、農村風情和農業特色,核心產業是農業。

 

2、在推進力量上,堅持以農業綜合開發為平臺,集中相關政策支持合力。要充分發揮有關扶持政策的合力及地方政府主導作用,從基礎設施、產業發展、新民居建設、美麗鄉村、脫貧攻堅等方面集中支持田園綜合體建設,強化與相關涉農政策和資金的統籌銜接。要充分發揮好政府、企業、村集體組織、合作社、農民等建設主體的作用,堅持以產業鏈條為主線,探索以田園綜合體試點為平臺,統籌推進生產生活生態領域建設,促進循環農業、創意農業、農事體驗等方面發展,拓展農業的多功能性。

 

3、在建設內容上,重點推進六大支撐體系建設。以農業綜合開發為平臺推進北京快中彩官方网站,要圍繞建設目標、功能定位和模式特色,重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。

 

4、在實施路徑上,要充分發揮市場機制作用,鼓勵基層創新探索。田園綜合體建設對資金、土地、科技、人才等要素有著較大需求。要堅持以政府投入和政策支持為引領,充分發揮市場機制作用,激發綜合體內生發展動力和創新活力。在資金投入上,要改進財政資金投入方式,綜合考慮運用補助、貼息、擔?;?、風險補償金等多種方式,提升財政資金使用效益。田園綜合體建設主體多元,要通過財政撬動、貼息貸款等模式,引入更多的金融和社會資本。

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