國家康養政策及各地康養地產規劃解讀

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-07-16 | 關鍵詞:康養政策,康養地產規劃,美麗中國

近些年來,國家陸續提出建設“美麗中國”、“平安中國”,2015年“健康中國”被首次寫入政府工作報告之中,要求以“普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業”為重點,加快推進健康中國建設,從此“健康中國”正式上升為國家戰略,開啟了“大健康”時代的新藍海。

 

我國康養政策陸續出臺
 

國家康養政策及康養地產規劃


1、發展健康服務新業態

 

2016年,《"健康2030"規劃綱要》出臺,提出積極促進健康與養老、北京快中彩官方网站、互聯網、健身休閑、食品融合、催生健康新產業、新業態、新模式。

 

2、建設健康城市和健康村鎮

 

把健康城市和健康村鎮建設作為推進健康中國建設的重要抓手,完善相關公共設施體系、布局和標準,把健康融入城鄉規劃建設、治理的全過程,促進城市與人民健康協調發展。

 

針對當地居民的主要健康問題,制定并實施健康城市、健康村鎮的發展規劃。到2030年,建成一批健康城市、健康村鎮建設的示范市和示范村鎮。

 

3、“大健康+旅游”受到高度關注

 

近日,國家衛生計生委、國家發展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫藥局五部委聯合印發了《關于促進健康旅游發展的指導意見》。

 

《意見》指出,到2020年,我國將建成一批各具特色的健康旅游基地,形成一批健康旅游特色品牌,推廣一批適應不同區域特點的健康旅游發展模式和典型經驗,建成一批國際健康旅游目的地。

 

到2030年,基本建成比較完善的健康旅游服務體系,健康旅游服務能力大大提高,發展環境逐步優化,吸引更多國內外游客來華健康旅游,提升產業發展水平。

 

4、積極發展健身休閑體育產業

 

進一步優化市場環境,引導社會力量參與健身休閑設施規劃、建設、運營。推進體育項目協會改革和體育場館所有制管理改革,加快開放體育資源,開創體育推廣、體育推廣的新途徑。進一步完善政府購買公共體育服務的制度和機制,打造綜合健身休閑服務體系。

 

康養產業的地方規劃
 

國家康養政策及康養地產規劃


1 北京市

 

基本建成健康中國首善之區

 

階段目標

 

落實黨代會部署的各項任務,明確闡釋了“通過深入開展健康北京建設,到2020年,城市基礎設施水平全面提升,城鄉環境條件持續改善,影響健康的主要因素得到有效治理,居民健康生活方式廣泛普及,人均期望壽命穩步增長,全民健康水平明顯提高,健康城市建設水平位居全國前列,全面建設美麗鄉村。

 

到2030年,與國際一流的和諧宜居之都相適應的現代化衛生與健康治理體系基本建立,人人享受健康生活、人人享有基本醫療衛生服務、人人擁有健康環境的局面基本形成,經常參加體育鍛煉市民比例明顯提高,健康服務質量和健康保障水平不斷提高,人均期望壽命、嬰幼兒死亡率、孕產婦死亡率等主要健康指標繼續保持國際先進水平。

 

主要任務

 

在此基礎上,增加了京津冀健康協調發展,生命周期健康服務,無煙環境推進行動等關鍵任務。將衛生計生、體育健身、環境建設、食品藥品等領域統籌融合,涉及全市40余個部門,逐步將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程,體現了將健康融入所有政策和新形勢下黨的衛生與健康工作方針,就是以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫并重,把健康融入所有政策,人民共建共享。

 

重點內容

 

推動健康城鎮、健康鄉村建設。推廣健康城市理念,完善相關公共設施體系、布局和標準,到2030年,健康社區比例達到80%,健康村鎮建設比例達到50%。

 

營造綠色宜居的生態環境。綜合整治環境污染,保障水、飲用水安全,建設綠色景觀休閑空間,改善城鄉環境。在這一部分,提到資本將建立在“環帶成心、三翼延展”的空間結構,擴大森林綠地面積,并專注于建設綠色山丘如屏幕,城市周圍的森林,九楔輻射,四條帶和綠色景觀。城市景觀綠化城市生態格局。

 

加快健康產業與其他產業融合發展。培育以健康服務為主要內容的旅游項目和產品,發展中醫、特色醫療、康復、美容、保健等健康旅游,建設一批健康旅游基地。

 

2 上海市

 

圍繞“健康”主題,更加重視“全面”

 

全面將健康融入所有政策,關注影響健康的各種因素;從‘治病’轉向‘防病’,鼓勵市民共建共享;關注全人群、全周期健康、提升服務質量與保障水平。

 

規劃綱要對標全球城市,提出了23項建設指標。其中,主要健康指標“人均預期壽命”要保持發達國家水平;同時,特別增加了“健康預期壽命”——到2020年≥70歲;到2030年≥72歲、“常見惡性腫瘤診斷時早期比例”——到2020年,≥30%;到2030年≥40%等民眾關注、體現健康水準的10個指標。

 

在影響健康因素中,生活和行為方式占比60%。規劃綱要包括四個方面:加強健康教育,塑造健康行為,建設健康文化,提高身體素質,大力推廣健康生活方式。到2030年,市民健康素養水平達到40%,參加健康自我管理小組的人數達到120萬。

 

其中提到,到2020年,建成區級體育中心23個,新建市民健身活動中心50個、市民多功能運動場150個、市民足球場100個、市民健身步道300公里。到2030年,實現人均體育場地面積達2.8平米、城鄉居民體質達標率達96.5%、經常參加體育鍛煉人數達到46%。

 

健康科技創新:規劃綱要將突出整個人口,生命周期健康管理,慢性病防治,建立綜合醫療服務體系,以及中醫藥的傳承與創新。加強衛生科技創新,突出創新對健康的支撐和引領作用,完善醫療科技創新體系,支持醫療衛生機構、醫學研究機構和生物醫學企業。聯合開展醫學科技創新,整合新興學科、跨學科、前沿學科,牽頭建設重點領域醫學會。

 

健康的環境建設:良好的生態環境是人類生存和健康的基礎,也是世界面臨的共同挑戰。上海將構建安全的食品藥品環境,充分利用互聯網+大數據分析、人工智能等新技術手段,進一步完善食品安全追溯體系,實現智能化監管。五是防控重大傳染病,建成菌毒種保藏中心、公共衛生生物樣品庫、感染性動物實驗室基地、高等級生物安全實驗室等重大公共衛生設施,切實保障城市公共衛生安全。

 

3 廣東省

 

重點突出大衛生、大健康發展理念。

 

5個重點衛生領域:普及健康生活,優化衛生服務,改善醫療保健,營造健康環境,發展健康產業。

 

12個重點行動計劃:健康生活促進行動、全民健身行動、基本公共衛生服務均等化行動、現代醫療衛生服務體系建設行動、中醫藥振興發展行動、重點人群健康保障行動、健康保障提升行動、藥品供應保障行動、健康環境建設行動、食品藥品安全行動、公共安全保障行動、健康產業發展行動。

 

支持和保障的六個方面:體制機制改革、人才隊伍建設、科技創新、信息化建設、衛生交流與合作、融資保障。

 

4 河北省

 

打造環京津康養產業平臺。

 

鼓勵社會資本進入。全面實施稅收等優惠政策,吸引社會資本進入康養產業。鼓勵社會資本與國有資本投資公司合作,促進康養行業的發展,鼓勵采用政府與社會資本合作(PPP)模式支持康養產業。

 

促進融資支持。按照“政府引導、市場運作,公開透明、開放包容,依法合規、防范風險”的原則,引導社會資本、金 融資本投資發展各類康養產業機構,通過財政支持引導鼓勵金融機構創新金融服務,拓展投融資渠道。

 

促進創新和創業。圍繞康養產業發展需要,引進創新產品和新康養模式,培育形成康養產業自主創新和產業競爭優勢。實施康養產業關鍵技術創新工程,圍繞醫藥、食品、醫療器械、中醫經方研發等領域,加大省級科技計劃導向,聚焦關鍵技術集成創新,推動醫、養、旅、居、文、體科技創新。

 

在扶持領軍企業方面,加大培育扶持力度,在醫療醫藥、健康產品、康旅健身等領域,每年認定一批帶動作用強的康養骨干企業。實施康養產業供給側結構改革,推進康養企業合并重組,進一步發揮企業主導作用。

 

建設產業園區。依托雄安新區和河北省國家級、省級經濟技術開發區及高新技術產業開發區,整合資源要素,完善 基礎設施,建設一批康養產業制造園區,組建省級康養產業園區創新發展聯盟。創建具有較強區域影響力的特殊衛生服務園區,如北京快中彩官方网站度假,健康養學,體育健身,健康旅游等。

 

在北京和天津周圍建立康養工業平臺。發揮廊坊、保定等市區位優勢,積極疏解京津健康養老功能,按照“醫、護、養、學、研” 一體化建設目標,建立一批醫養結合機構,打造環京津康養產業平臺。支持康養企業在雄安新區建設康養工業園區,加快形成一批康養產業關鍵技術、標準、專利等知識產權。

 

推動信息技術產業轉型升級,構建互聯網+康養產業發展模式,形成立足當地、服務河北省、輻射京津的智慧康養公共服務模式。在雄安新區打造有核心競爭力的康養產業“硅谷”,建設數據應用、康養產品 、康養教研 的康養創新平臺,授權承建企業在“互聯網+康養”服務及運營中,存儲開發、開放共享、安全保障相關數據。

 

打造醫養結合平臺。加快推進“政府保障與社會資本相結合、居家養老與機構養老相結合、縣鄉村相結合、中西醫相結 合,突出重點人群”的“ 四結合一突出 ”模式,打造醫養結合工作的河北品牌。鼓勵和扶持護理院、康復中心、安寧療護中心等醫療機構發展,完善治療、康復、中期、長期護理服務鏈,推動醫療機構、養老機構資源互動融合,將符合規定的醫療機構納入醫療保險定點范圍,實現醫療、養老資源效益最大化。

 

5 山東省

 

國家健康醫療大數據北方中心建設

 

關于產業發展思路

 

康養地產規劃以打造萬億級產業為目標,圍繞養老養生旅游等重點領域,著力轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力,推動醫療、養老、養生、文化、旅游、體育等多業態深度融合發展,擴大醫養健康產品供給,完善全方位、全周期醫養健康產業鏈條,努力將醫養健康產業培育成為山東省新的經濟增長點和重要支柱產業,為健康山東和新時代現代化強省建設提供強有力支撐。

 

打造濟南青島等一批醫養健康產業千億級城市《規劃》提出到2020年,全省醫養健康產業增加值達到8300億元,年均增長18%左右,其中健康服務業增加值占比達到55%左右;到2022年,全省醫養健康產業增加值力爭達到1.15萬億元,占地區生產總值的11.5%,成為我省國民經濟的重要支柱產業,其中健康服務業增加值占比達到60%以上,打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫養健康產業千億級城市。提出了醫療衛生行業第一、二、三產業、集群園區建設、大型企業培育、品牌價值提升等預期指標。

 

關于產業區域布局

 

一是“三核引領”。具體是指發揮濟南、青島、煙臺產業基礎優勢,率先實現突破發展,打造全省醫養健康產業發展高地。

 

二是“三帶集聚”。東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州七市組成;運河養生健康產業帶,由濟南、棗莊、濟寧、德州、聊城、菏澤泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成。

 

三是“多點支撐”。結合各地產業特色和地域特點,確定了濰坊(健康食品)、濟寧(健康文化)、泰安(健康旅游)、威海(醫療器械)、臨沂(養老養生)、菏澤(生物醫藥)等6個產業發展支撐點。

 

關于產業重點領域

 

經過與相關部門、專家學者反復研究論證,明確了產業概念,厘清了產業邊界,確定了十大重點領域:醫療服務、健康教育與管理、健康養老、生物醫藥、醫療器械與裝備、中醫中藥、體育健身、健康旅游、健康食品和健康大數據。

 

在醫療服務領域,提出加快醫療服務創新發展,推進山東質子治療中心、國家人類遺傳基因庫山東創新中心、中科院中能醫用直線加速器等重大項目建設;提出推動智慧醫療發展,促進“互聯網+醫療健康”發展,構建覆蓋衛生健康全過程的線上線下一體化服務模式。

 

在康養養老領域,推進醫療與養護相結合,加快老齡化適應建設和改造,普及老年教育,增加老年用品供應,重點發展智能化醫療。產品包括情感護理、娛樂休閑、殘疾援助和老年人安全監控。

 

在生物醫藥領域,重點發展生物技術藥品、海洋藥品、小分子藥品等。提高原研藥,第一批仿制藥,中藥,新制劑的創新能力和產業化發展水平,擴大和加強醫藥流通產業,建立面向全省的現代藥品物流配送中心并輻射整個國家。

 

在健康大數據領域,全面深化健康大數據應用,發展健康大數據新業態,促進大數據支撐下的健康維護、健康保障、健康產業三大體系融合發展。

 

6 山西省

 

全面建設康養小鎮和康養社區

 

2019年

 

率先推動實施平遙天鷺湖康養小鎮、寧武東寨康養小鎮、晉城洞頭康養小鎮等3個康養小鎮項目和廣靈壺流河康養社區、晉城白馬寺康養社區、陽曲黃寨中社康養社區、迎澤東山康養社區等4個康養社區項目。大同桑干河森林康養小鎮、垣曲左家灣生態康養小鎮、山投太谷孟母文化健康養生城、盂縣梁家寨溫泉康養小鎮、榆社云竹湖康養小鎮、晉中小西溝文旅康養小鎮、沁源靈空山康養小鎮、定襄鳳凰山溫泉康養小鎮等8個康養小鎮項目,大同興云康養社區、忻州頓村溫泉康養城、長治大辛莊綠城柳岸曉風康養社區、晉城瑜園康養社區、陽泉固莊智慧生態康養社區、潞城盧醫山康養城等6個康養社區項目。

 

2020年

 

重點推動實施晉中晉龍澤康養小鎮、霍州七里峪康養小鎮、黎城黎侯白巖康養小鎮、忻州奇村溫泉康養小鎮等4個康養小鎮項目,山醫大一院太原上蘭康養社區、澤州春風十里度假康養社區、夏縣夏都溫泉康養社區、晉城康馨園康養社區、安澤本草香泉中醫藥康養社區等5個康養社區項目。

 

2021年

 

重點推動平遙天鷺湖康養小鎮、寧武東寨康養小鎮、晉城洞頭康養小鎮等3個康養小鎮項目和廣靈壺流河康養社區、晉城白馬寺康養社區、陽曲黃寨中社康養社區、迎澤東山康養社區等4個康養社區項目。

 

“健康中國2030”、“鄉村振興”雙重國家戰略為康養產業發展帶來重大戰略機遇,同時也提供了政策利好大環境。

 

因此,傳統的康養地產模式不再適合新的城市發展,傳統的方法不再支持土地的獲取。

 

如何真正打造康養產業?養老、養生、醫療、物聯網、文化、體育、旅游等諸多業態如何融合發展?如何把握機遇,實現從“康養地產”到“康養產業”的轉型?成為康養產業發展中面臨的常見問題!

END

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