田園式養老的探索:下鄉養老村宅成"剛需"

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-08-22 | 關鍵詞:養老養生項目規劃,養老地產項目規劃,田園養老項

日前,青島市下發《關于進一步提升養老服務質量的實施意見》,其中提出發展醫養產業,創新利用城市資源盤活農村養老資源的方式方法,探索建立“市民農莊+北京快中彩官方网站”服務新模式,做好“市民下鄉、服務進村”田園式養老。這意味著,青島市民的養老有了更為多樣的選擇。

不過,養老“下鄉”,遠不是有了政策支持的“一畝三分地”就萬事俱備,完善的公共服務和基礎設施建設等配套條件同樣不可或缺。

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青島樣本

下鄉養老村宅成“剛需”

青島的王康夫在退休后如愿過上了“采菊東籬下,悠然見南山”的生活。這位72歲的老人一天基本是這樣度過的:讀書、練字、開荒、種菜——完全是夢想中的退休生活。“這里環境好,空氣好,水好,人好。”王康夫說,這要得益于自己在十幾年前到嶗山區沙子口街道西麥窯社區買下一套房。“現在看直是撿著了。”

“我們這個地方,風景好,你來了就不愿意走了。像王老師這樣在村子租房子養老的有十幾戶,還有來自北京的、濱州的、濟南的,就是看中了我們村的景色。市區供暖就回市區,一停暖就回來。”西麥窯社區黨支部書記王振塵介紹,目前村里空閑的院落均已出租出去,有的租戶就和村民同住一個院落。一個獨門獨院一年租金三四萬元,對于村民來說,是筆不小的收入。

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在城陽區夏莊街道上蜜蜂社區的養老房,同樣非常搶手。“都是城里退休的老人過來租,但是房源有限啊!很多時候,有錢也不一定能租到合適的。我們這里風景秀麗,是天然氧吧,爬山種地,對城里人來說很有吸引力。”上蜜蜂社區的孫主任介紹。

上蜜蜂社區的居民孫丕法說,由于當地閑置的房屋有限,租金價格也不斷水漲船高。2010年左右5000元一年的房子,最近兩年一路漲到了1.5萬元左右。“一般在這里租房子都要求近山、近水,而且要獨門獨棟、房子要新,最好門前再有塊土地能種菜。”

田園養老

全國不少地區也在探索

所謂“田園養老”,就是老年人通過親近生態環境,享受自然之美,并在和諧的自然和人文環境中實現生理、心理健康的一種積極的養老方式。

有學者認為,養老在“田園”,地點宜選擇在靠近市民居住城市的郊區,或毗鄰風景名勝區,這樣方顯“田園”之意。距離市中心大約半小時到一小時車程,即約30-50公里。若此,市民可以在市區之家與田園小家之間,獨立或結對地自由、輕松往返。

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其實,田園式養老并非一個新鮮的概念。此前在全國其他地方,已經有不少嘗試。比如,2012年,煙臺牟平的高陵鎮邀請規劃專家,為高陵水庫下游的兩萬多畝土地拿出一個整體規劃,將這個地塊分成了十個概念板塊。其中,規劃專家推出的第一個板塊就是田園養老板塊。官方資料顯示,這個地塊面積約700畝。整個地塊將建400個小農莊,配備大棚、管理用房等,租住給城里人,尤其是身體條件不錯,愿意到農村種菜的老年人。

也有一些田園式養老社區主要面向高端人群。例如天津市寶坻區的某大型田園式養老社區,在宣傳中稱,不僅有現代的設施農業、酒店會所、養生會所、老年護理院等齊備的設施,還配有細致周到的“管家式”服務。

在青島本地,也有一些田園式養老的探索。“我們這個福利院占地15畝,除去建筑面積和硬化用地之外,剩余的8畝地都可用于田園養老。”李滄區社會福利院辦公室工作人員介紹,福利院有菜園、果園,入住的老人可以種植蔬菜、采摘水果。“很多老人青睞遠離喧囂的都市田園生活。一進我們的院門,就會喜歡上我們這兒。”

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兩種市場

城鄉需求的對接與共贏

國家旅游局規劃專家王興斌退休后,就在京郊山區常年修繕租住了一家庭院,假日里祖孫三代閑住、到夏天在山上避暑。在他看來,到郊區租賃農民宅園作為“第二住宅”或假日休閑場所,這種分散、自發的租賃、改建方式雖有自主靈活的好處。但由于自發進行,難免有種種弊端,如無序租賃、易生財務糾紛,私搭亂建、易致環境損壞,公共管理與服務缺失、易發社會治安等。農戶單獨出租或自營,有缺少資金、不善經營、服務不足等難處。

他更肯定的還是田園式養老社區的做法。“隨著老齡化社會的到來,城區有大批的家庭及老人渴望有寬敞、恬靜的綠色北京快中彩官方网站場所,城區住房擁擠、交通喧鬧、環境污染,不宜休閑養生。然而在農村隨著勞動力向城市轉移,農村閑置房屋數量逐年增加,田園式養老社區的建造滿足了城鄉兩種市場需求的對接與共贏。”

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王興斌認為,田園式養老社區滿足老年市民思鄉懷舊的訴求,也滿足了部分市民舉家體驗鄉野生活的愿望,更是少兒們玩耍的新天地。這種方式把養生養老與休閑度假自然地聯結起來,拓寬鄉村旅游的產品與市場,可以說是從鄉村觀光到鄉村度假的升級版。

另外,鄉村建立市民養老社區使農村的產業形態從農業、家庭副業轉變為休閑養老服務經濟,從自然經濟轉變為商品經濟,農村從單一的一產轉化為一產與三產的融合。農民取得房屋租金,參與保姆、保潔、餐飲等養老服務,合作社每年獲得養老社區經營利潤給社員分紅,農民可獲得宅院租金、勞務薪酬與合作社分紅三重收入。

典型樣本

建成養老村的懷柔樣本

北京懷柔區渤海鎮田仙峪村是個將農村閑置資源變成田園式養老社區的典型樣本。

這個村子與著名的慕田峪長城相距僅3公里,全村284戶668口人。以前,村里有很多宅子都長時間閑置。該村相關負責人介紹,農宅閑置的原因主要包括村民外出務工、村民個人購置其他房產等,“由于農宅不能上市交易,只能在村集體成員內部轉讓;想出租,卻難以找到合適的租客。”

為了幫村民解決這一難題,區鎮政府想到了與社會資本的合作。2014年8月,北京市首家養老農宅合作社在懷柔區渤海鎮田仙峪村成立,它利用閑置農宅的原有資源,實行?;ば鑰?,形成了“農民出房、合作社入股、公司經營、政府服務”的新模式。該村合作社成立后,專門成立了一個評估小組,到各家實地考察,制定出一套高于市場價格的出租方案。隨后,合作社對流轉出30多套村民閑置農宅,引進北京國奧集團進行“一宅一品”高端化改造。

“養老社區一共有33座院落,價格在每年6~9萬,120萬~150萬可長租20年。不使用期間,可以委托我們出租,收益五五分成。”據國奧鄉居鄉村養老社區銷售部曹先生介紹,該養老社區客戶定位在中高端群體,已入住的“業主”平均年齡超過55歲,人均年花費6萬至12萬元不等。自2015年啟用以來,已經有十幾套院落被長租出去,“運營情況還算可以”。

田仙峪村的村民也因為這個養老社區受益。據了解,在房屋土地的租金收入上,養老社區流轉了30處閑置院落,為擁有這些院子的農民帶來近1700萬元的收入。為綜合服務中心配套和農事活動體驗而流轉的60畝農用地,每年租金收益在20萬元左右。此外,村里的剩余勞動力也能在社區從事保姆、保潔、餐飲等工作。

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設施保障

養老下鄉公共服務先行

青島市是全國老齡化發展速度快、基數大、程度高、高齡化態勢突出的少數城市之一。目前,青島市建立了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系,形成“9073”養老服務格局。田園式養老則為青島的老年人提供了更為多樣性的選擇。

早在去年10月,民政部等11個部門聯合發布《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》,“凡通過整合改造閑置社會資源建成的養老服務設施,符合相關政策條件的,均可依照有關規定享受養老服務建設補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優惠等政策扶持。”

而在今年的中央一號文件中,則提到允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式,重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。不難看出,這些政策利好對于農民、農村以及社會資本來說,都意味著機會。

但是,養老“下鄉”,遠不是有了政策支持就萬事俱備。南京農業大學人文社會科學學院碩士研究生江海燕通過調查200位老年人的鄉村旅游養老意愿發現,接受鄉村旅游養老的老年者中,對于71~80歲老年者而言,康健醫療器材先進是重要考量因素。

“田園式養老最缺乏的就是醫療設施和醫護人員的配備,老年人一旦生病,如何才能及時有效得到醫治是最擔心的問題。”值得注意的是,田仙峪村養老社區在建設過程中一個重要措施就是,租用村委會閑置的辦公樓建起了社區綜合服務中心,設立公共食堂、休閑酒吧、洗衣房和衛生服務站等公共服務設施。

END

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