特色小鎮和產業園區有何區別?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-12-25 | 關鍵詞:特色小鎮,特色小鎮和產業園區有何區別
特色小鎮,特色小鎮和產業園區有何區別

 

特色小鎮現在火了,有些園區在升級改造后也直奔特色小鎮而去。經過幾十年發展,全國各地開發區、工業園區、產業集聚區、高新區等產業園區等招商平臺已經群雄并起。那么,每個產業園區都有必要建成特色小鎮嗎?產業園區和特色小鎮有哪些區別與聯系?

 

園區和特色小鎮共性

 

特色小鎮與工業園區、產業園區和企業園區的共性在于它們都是以產業為依托,以產業為支撐,強調主導產業的發展。

 

無論是特色小鎮還是產業園區,兩者都關注重視產業發展。如產業定位、產業特色、產業平臺等,強調高端要素和優質產業的集聚,以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級。重視創新,推動“傳統制造”向“智能制造”轉型。

 

兩者都聚焦戰略新興產業。產業園區在轉型升級過程中,十分關注招商引進節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等大戰略性新興產業。

 

兩者都重視集約集群。兩者都重視推動“同質化競爭”向“差異化發展”轉型。二者都積極搭建資源集約化、產業集群化的產業體系和空間格局,形成獨特的競爭優勢。二者將招商引資的重點放在研發、設計、創新等上游領域及商貿、物流、會展等存在較大利潤空間的下游領域;延伸產業鏈條、拓展產品種類,實現功能升級、流程升級、產品升級。

 

兩者都強調創新招商、投融資體制機制。強調為招商引資營造良好環境,加快制定和落實相關優惠政策。比如對項目建設用地給予重點保障,在企業投資、科技創新、員工子女就學等方面予以重點傾斜。繼續深化經濟領域改革,協助企業破解融資難題。繼續深化行政審批制度改革,合理減少審批事項,縮減辦事流程,縮短辦事時限,提高政府服務企業發展效率。

 

園區和特色小鎮的區別

 

但特色小鎮與工業園區、產業園區又有本質區別。

 

首先,特色小鎮強調的是特色產業與新型城鎮化、城鄉統籌、美麗中國、美麗鄉村等結合,是一種產業與城鎮有機互動的發展模式;其次特色小鎮更多針對的是小城鎮、城市中的城中村改造,講求其產業、居住和服務等空間功能布局的緊湊、協調、和諧。而工業園區、產業園區過去大多規模較大,用地粗放,居住、服務等功能不夠完善,對附近的城市依賴性強。

 

無論是住建部、國家發改委、財政部《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中倡導的建制鎮國家級小鎮,還是浙江省的特色小鎮明確了特色小鎮的產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺,都區別于產業園區。

 

從國家“十三五”規劃綱要上看,也提出特色小鎮要因地制宜,發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。這是一種以吸引要素集聚、促進產業發展為核心的空間開發模式。

 

可以看出,特色小鎮不同于以產業為主體、主要作為發展工具和空間載體的產業園區,而是以居民為主體,具有多元的功能、完善的服務、社區的認同、濃郁的生活氛圍。

 

特色小鎮離不開特色產業。但特色小鎮不是單純的以工業制造業為主的園區開發:

 

從產業本身來看,特色小鎮所承載的產業,如云計算、基金、互聯網創業等,更具創新性,而且需要以新理念、新機制和新技術、新模式來推進產業集聚、產業創新和產業升級。這與產業園區的一般性集聚是有所區別的,將體現更強的集聚效應和產業疊加效應。

 

特色小鎮的產業特色體現在三方面:

 

一是以工業4.0為引領,以戰略性新興產業、第三產業為主,重點在于研發設計;

 

二是以傳統產業轉型升級為主,從加工制造向設計、品牌、展示轉變,重點在于營銷服務;

 

三是以休閑度假旅游為主,滿足市民短期、重復、特色需求,重點在于休閑服務。另外特色小鎮的社區功能也是其與園區開發的重要區別。

 

可見,特色小鎮還承載了除卻產業以外的文化、旅游等其他功能。特色小鎮的特色不只限于產業,城鎮格局、建設風貌、自然景觀、歷史人文、生態環境、生活方式等等都可能形成特色。

 

因此,以產業為主導的特色小鎮,與現有的產業集聚區、產業園區也不能混為一談。

 

特色小城鎮和產業園區的建設都是加快新型城鎮化的有效路徑,新型城鎮化要求大中城市和小城鎮協調發展。同時也是搭建城鄉發展一體化的基本平臺的有效舉措,加快城鎮化特別是特色小城鎮建設步伐,是破解城鄉二元結構的重要抓手,也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。

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