鄉村振興中如何實現小農戶振興?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-05-08 | 關鍵詞:鄉村振興,小農戶振興,全面振興

北京快中彩官方网站是全面振興,包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。鄉村振興既是農村的振興,又是農業和農民的振興。按照世界銀行確定的“平均耕地面積不足2公頃的小農戶”劃分標準,我國有近2.6億小農戶,占農戶總數的97%左右。小農戶的經營是由人口多、土地少的基本國情和小農戶的組織特點決定的,是鄉村振興必須面對的基本國情。因此,要促進小農戶與現代農業發展的有機銜接,就必須實現小農戶的振興,讓占農民多數的小農戶享有更好的發展和福祉。

 
鄉村振興如何實現

 

小農戶振興面臨的三大困難:

 

一是農業勞動生產率低。

 

由于我國農村勞動力資源豐富,加之采取了嚴格限制城鄉人口流動的措施,農業生產方式對勞動力要素使用過多。導致我國農業勞動生產率還不到非農勞動生產率的1/4,遠遠低于世界農業勞動生產率的平均水平。農業生產中的勞動力資源配置缺乏經濟合理性。它一方面導致農業勞動力資源的不斷流失,另一方面也嚴重削弱了我國農產品的國際競爭力。

 

其次,缺乏資本和技術等現代生產要素。

 

小農戶的收入相對較低,農民種植和農業經營的積極性下降,對農業的投入長期以來保持簡單再生產狀態。2018年,農村居民人均可支配收入14617元,農業收入僅3489元,農村居民人均消費支出12124元。收入和支出基本相同,很難形成農業積累資金。此外,由許多小農組成的農產品市場是一個接近完全競爭的市場。再加上大宗農產品缺乏價格彈性,小農戶缺乏掌握先進生產技術的內在動力,導致農業投入不足和技術應用不足。沒有資本和技術等現代因素支持的農業根本無法實現現代化。

 

第三,市場效率嚴重缺乏。

 

傳統的農村經濟強調自給自足和公平,以工業化和城市化為特征的市場經濟強調市場和效率。我國大多數農民文化教育水平低下,缺乏市場經濟知識,信息獲取成本、經營成本和交易成本高,加上經濟實力薄弱,市場談判地位普遍低下,常常遭遇壓級壓價、強買強賣等不公平待遇。甚至無法與其他農業經營者進行公平的競爭,造成小農戶的繁殖和模仿、農產品銷售困難、生產利潤微薄等問題。

 

實現小農振興應把握三個基本方向:

 

一是促進城鄉雙向資源要素流動。

 

小農的振興有賴于城鄉經濟和社會的協調互動發展。一方面,組織要引導和支持了解農業,熱愛農村,有實力的人才回家創業。目前,全國有740萬人回國創業,培育了一大批就業能力強、市場需求強勁的農村特色產業。進一步完善農村基礎教育、衛生保健、社會保障等公共服務體系,打破城鄉要素雙向流動和平等交流的障礙,使農村企業家在農村扎根,促進小農戶的振興。另一方面,要做好大量農業工人向城鎮和非農產業轉移的高層設計,避免中青年工人和高端人才過度轉移。2018年,中國農業增加值的比重下降到7.2%。中等收入國家和高收入國家的平均就業率接近6%,而就業率仍高達27%,遠遠高于中上收入國家的平均水平。當然,農業就業的轉移不是一蹴而就的。美國農業人口的比例從83.9%下降到30.1%?;ǚ蚜舜笤?00年的時間,日本從45.4%下降到19.8%。這也花了近30年的時間。

 
鄉村振興如何實現

 

二是擴大小農收入。

 

農村振興的立足點是生活豐富,富裕生活的關鍵是農民增收。在一系列有利的農業政策的支持下,截至2018年,農民收入增長率連續10年超過城鎮居民增長率,但城鄉收入比仍達到2.68:1。農民持續收入增長的來源主要是非農就業的工資收入以及政府和社會向農業的轉移。這些收入的來源和增長的支持都在農村農業之外,很容易導致農村工業的衰落和農村地區的衰落。因此,農民要多依靠農業和農村增收,通過農村產業振興和資源激活,充分發揮和擴大農業生產功能,生態功能,生活功能,休閑功能,景觀功能,示范功能,文化傳承。大力發展生態農業,休閑農業,觀光農業,創意農業等,促進農業產業鏈的多維度延伸。加快農村一二三產業一體化,提升價值鏈,優化供應鏈,使更多小農戶能夠在融合的過程中分享到農業全產業鏈增值后的更大的收益。

 

三是擴大小農戶服務規模。

 

農業勞動對象的生物性、生產的分散性和管理主體的多層次性,使農民組織和社會化服務成為必然。日本、韓國等小農戶國家實現農業現代化的經驗也證明了“農民組織+服務規模”的有效性。目前,中國農業專業合作社200多萬個,社會服務機構30多萬個,龍頭企業12萬家。通過股份合作、產業化經營、社會化服務,增強新型農業經營者對小農戶的引領作用。引導和組織小農戶通過土地權益、股份合作等方式相互合作,建立風險分擔和利益分享的聯動機制。借助互聯網平臺,將分散的小農戶聯合起來,優化農業生產要素配置,實現小農戶對接和多市場需求。通過組織和服務農民,促進經營規模的擴大,解決資金不足、技術先進、與市場接軌的問題,為小農戶提供生產性服務、經營性服務和金融服務,降低農業生產經營成本,最終達到提高農民生產經營效益的目的。農業資源配置效率與要素轉移與農村工業的繁榮。

 
鄉村振興如何實現

 

要想實現鄉村振興,就必須實現小農戶的振興,順應新時代鄉村發展的趨勢,堅持鄉村振興戰略的要求,推進鄉村振興建設的標準化、規范化。

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