特色小鎮如何打好全域旅游牌

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-08-02 | 關鍵詞:特色小鎮,全域旅游

  全域旅游發展觀已成為指導各地旅游發展的先進思路,為各地的旅游建設起到積極的推進作用。而特色小鎮作為小城鎮發展的新路徑。二者如何融合發展,發揮乘數效應,更好地指導產業與資源的優勢整合是值得關注的話題。

全域旅游與特色小鎮如何融合發展

  全域旅游發展特征

  全域旅游是目前我國旅游業的發展趨勢之一,2016年初,國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區”創建名單。

  全域旅游成區域發展新戰略

  以旅游業為優勢產業,對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,圍繞旅游以及相關產業進行理念表達、政策表達、投資表達、形象表達。

  全域旅游成“旅游+”新平臺

  全域旅游充分發揮了旅游業的拉動力、融合能力,及催化、集成作用,為相關產業和領域發展提供旅游平臺,發揮了“旅游+”,形成新業態,提升其發展水平和綜合價值。在此過程中,“旅游+”也有效地拓展旅游自身發展空間,推進旅游轉型升級。例如農業旅游、工業旅游。

  全域旅游創造旅游新空間

  全域旅游帶了除了級景區之外的旅游帶、景觀帶、旅游增長軸線等。例如一帶一路在某些沿線城市出現了旅游增長軸線,又比如長江沿線幾個組合景點形成長江旅游帶等等,還比如京津冀在討論旅游的城市群或者城市群的旅游發展問題

全域旅游與特色小鎮如何融合發展

  特色小鎮發展特征

  特色小鎮,本身就具備發展旅游服務業的潛質,當前,浙江、廣東、江蘇等地創建的許多特色小鎮,同時也是旅游小鎮。因此,特色小鎮建設如何與全域旅游理念相互融合,創新發展,需要深入研究。

  從第一批特色小鎮的功能類型來看,旅游發展型最多,占到60%以上,其次為歷史文化型占比超過40%,民族聚居型較少,約10%左右。

全域旅游與特色小鎮如何融合發展

  全域旅游與特色小鎮融合發展的意義

  (一)全域旅游拉動特色小鎮綜合效益

  從需求側來看,全域旅游為特色小鎮帶來經濟效益和品牌效益。全域旅游由于各行業和各部門的融入,居民共同參與,發展全域旅游將有助于提升旅游目的地的整體形象,促進產業轉型升級、提質增效,實現區域綜合效益的最大化。

  大多數特色小鎮都可與旅游業在不同層面結合起來,歷史文化、城郊休閑、資源稟賦、生態旅游型的特色小鎮通過發展文化交流、景點觀賞、休閑娛樂為主的旅游業,直接創造經濟效益;特色產業、新興產業、金融創新等可通過產業旅游,直接或間接創造經濟效益;時尚創意型特色小鎮可創造綜合效益。除上經濟效益,全域旅游還有助于特色小鎮創造品牌效益,傳承傳統文化,讓特色小鎮的地方文化、民俗風情、商業價值、傳統手工藝傳承下去,推進特色小鎮的文化創新。

  (二)全域旅游推動特色小鎮資源整合

  全域旅游的題中之義,也是居民共同參與,其核心是全行業中全要素的整合,全過程、全時空的旅游產品的供給,以及全方位的游客體驗。特色小鎮與全域旅游融合,使得當地的資源要素能最大程度地優化整合運用,而且隨著全域旅游的推動,能倒逼特色小鎮的資源配套完善,進而改進當地居民的生活。

  以全域旅游的思路來規劃特色小鎮,將為特色小鎮建設提供較高的起點,有助于豐富特色小鎮的內涵,以產業鏈和產業生態圈的視角,為特色小鎮的建設打開新的思路,注入新的活力。

全域旅游與特色小鎮如何融合發展

  全域旅游與特色小鎮融合發展的路徑

  (一)以全域旅游理念提升傳統專業鎮

  從需求側來看,全域旅游為特色小鎮帶來經濟效益和品牌效益。全域旅游由于各行業和各部門的融入,居民共同參與,發展全域旅游將有助于提升旅游目的地的整體形象,促進產業轉型升級、提質增效,實現區域綜合效益的最大化。

  (二)將特色小鎮融入區域旅游業整體布局

  全域旅游本質著眼點就在于利用更大時空和更多元化的旅游資源。一些特色小鎮擁有獨特的產業,觀光交流、學習訪問、會展洽談的外地游客較多,而當地居民在該產業中的就業率高,相對地從事住宿、餐飲、運輸等服務業的人就少,勢必造成服務供給不足,水平不高。從區域的視角來規劃特色小鎮配套資源,就可以在一定程度解決這個問題,如在周邊另外的特色小鎮建設時,適當減少研發制造產業,更多地規劃服務業,區域間特色小鎮在特色產業、服務業、旅游業中相融共生,互利共贏。

  (三)探索 “產業+旅游+”融合創新戰略

  從全國目前打造的特色小鎮來看,一半以上都側重于產業特色,如金融創新、新興產業、高端制造、電子商務等。

  全域旅游與特色小鎮的融合,可以先從產業著手。由于旅游業最大的特點是跨越不同產業、市場和空間,市場無邊、產業無界、創意無窮。旅游業主動與其他產業融合,將形成更強的產業競爭力??梢醞菩?ldquo;產業+旅游+”戰略,積極探索融合創新的路徑,延伸主導產業相關的旅游,如休閑農業、工業旅游、體驗旅游、會展旅游、學習考察旅游等。

全域旅游與特色小鎮如何融合發展

  全域旅游與特色小鎮融合發展的建議

  理性推進特色小鎮與全域旅游的融合發展

  客觀評價旅游資源稟賦

  以自然資源、歷史文化、民俗風情為主的特色小鎮發展全域旅游,由于開發建設的不可逆,需要冷靜、全面地評價當地旅游要素能否滿足最基本的要求和條件。

  以特色產業為主的特色小鎮發展全域旅游,應按照產業發展規律,強化主體產業的核心競爭力,做強做優,瞄準附加產業,逐步推進。

  發展會展、論壇、體驗旅游時,還應調動社會各界的積極性,齊心協力,強化開放的心態,建設開明公正的政府,引導民眾開放創業,培養市場化競爭意識,共同營造良好的旅游環境。

  發展設立負面清單

  一些特色小鎮從傳統專業鎮提升而來,城鎮環境和營商環境差,居民素質不高,政府服務意識不強,也不宜馬上發展全域旅游。一些地處偏遠的特色小鎮,交通極不發達,安全風險大,發展規?;糜問諧?,投入太高,建議也不宜提倡發展全域旅游,但不排除散客或者個人自駕游。

  把全域旅游理念融入特色小鎮規劃建設

  建立部門合作機制

  由地方政府牽頭,旅游、交通、經貿、信息、公安、工商等政府部門聯合組成“特色小鎮與全域旅游融合發展辦公室”,建立順暢高效的合作機制,實行線上線下聯合辦公,打通服務最后一公里,統籌協調當地產業發展、工商服務、旅游服務、交通運輸、公共安全等各種問題。

  規劃設施要先行

  在特色小鎮的規劃中,先規劃基礎設施;從旅游線路科學合理規劃的角度出發,把特色小鎮的基礎設施規劃納入到區域旅游布局當中,為特色小鎮與全域旅游的融合發展奠定基礎,避免特色小鎮變成“特色孤島”。

  創新投融資模式

  探索創新投融資模式。初期面向市政工程、交通運輸、綜合開發推行PPP模式;后期PPP面向環保、養老、醫療、旅游等領域。引入社會資本,既可出讓全域旅游特許經營權,亦可聯合成立特色產業、新興產業的發展基金,促進產業發展,完善旅游綜合服務。大力挖掘私人資本,以股權、期權的形式籌措建設資金。

END

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