提問國家發改委:為什么不能利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館?

作者:wjl | 來源:未知 | 時間:2019-05-20 | 關鍵詞:農村宅基地,宅基地改造,鄉村振興,鄉村旅游

國家的鄉村振興戰略正在如火如荼的開展,相關政策也是一波接著一波的出臺,很多傳統地產商已經在鄉村提前布局或者正在打著進軍鄉村的主意,一番熱火朝天的景象。但即便如此,筆者在和大部分地產商接觸的過程中卻發現,他們都是雷聲大雨點小,吆喝很賣力,行動卻遲緩。筆者認為,這主要是因為這些在城市地產中身經百戰的巨無霸們,在鄉村遇到了難題——找不到盈利模式,用一句話說就是:不知道怎么玩... ...

 

我們先來看近期的一則消息:

 

國家發展改革委于2019年5月6日(周一)上午10:00,在國家發展改革委機關中配樓三層大會議室召開專題新聞發布會,介紹關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況,并回答記者提問。

 
農村宅基地改造

 

發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍表示,“穩慎改革農村宅基地制度,加快探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,探索對增量宅基地實行集約有獎、對存量宅基地實行退出有償。”

 

此后,在回答記者關于農村宅基地相關問題提問時,發改委發展戰略和規劃司處長劉春雨表示,黨的十八大以來,農村土地制度改革取得了不少新的突破,但是距離城鄉土地的統籌高效、集約利用,距離真正建成城鄉統一的建設用地市場,距離使每一寸土地都能釋放出更多的發展活力和生產力,距離讓廣大農民平等共享城鎮化過程中的土地增值收益還有很長的路要走,因此《意見》提出了農村土地制度改革的若干舉措。

 

劉春雨介紹,第一項舉措為農村集體經營性建設用地入市的制度,第二項舉措為改革完善農村承包地制度,第三項舉措為穩慎改革農村宅基地制度。

 

劉春雨提到,農村閑置農房放在那里任其破敗是一個大浪費,但是利用起來卻是一筆大資源,可以重點結合發展鄉村旅游業,適當放活一些。在此過程中,需要注意的是城里人到農村買宅基地的口子不能開,按規劃嚴格實行土地用途管制的原則不能突破,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

 

讀罷此則消息,首先是感到振奮人心,農村土地改革正在有條不紊的進行,并且還在提速,相信在不久的將來農村土地將完成改革,這將為鄉村的發展鋪平道路,未來鄉村的發展潛力巨大。但其次,旅游規劃設計院也對該文中專家的部分論述有所困惑。筆者在此接連提出以下三個問題,求解。

 

1、農村大量的閑置資產如何變廢為寶??

 

答:集中管理,合理利用,三權分置,等人買單。

 

2、農村閑置資產的最終消費者是誰??

 

答:城鎮人口、城市消費人群。

 

3、農村閑置宅基地對于城市消費者的最大吸引力是什么?

 

答:別墅大院和私人會館。

 

筆者實在想不出除了別墅大院和私人會館以外,還有什么用處。難道是更有文化和鄉村韻味的“鄉村民宿”和“農家大院”??

 
農村宅基地改造

 

“買賣宅基地的口子不能開”,這一點筆者深表認同,因為宅基地的權屬不能變,否則將違背法律,引起混亂。但“嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館”這一說法,就存異議。筆者認為,既然三權已分置,如果是通過合法合規的途徑取得的宅基地使用權和經營權,就應該可以建設合法合規的別墅大院和私人會所。“嚴格禁止”難道是因為別墅大院和私人會所聽起來過于高端,眼紅了農民,洋溢了奢華,怕引起民憤嗎??

 

我們見過很多地方的鄉村開發早就打著“鄉村民宿”、“農家大院”和“田園康養居所”等旗號大興土木,為什么給別墅大院和私人會所扣一個體面一點的名字——“民宿”就可以視而不見??總不會是因為其看起來更有文化吧。要知道有些民宿的奢華程度、消費價格可是要比別墅大院和私人會所高級很多。另外,在日本、臺灣、東南亞等地區又有哪一家的“民宿”不是“私人別墅”?

 
農村宅基地改造

 

鄉村振興規劃認為,國家相關部門的出發點一向是好的,充分理解“嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會所”是為了確保鄉村開發的合理性。是擔心原先“特色小鎮”的地產化在鄉村重演,是擔心農村一旦搞起房地產來不可控。確實,現在也不乏打著鄉村振興的名義在鄉村大興土木、大規??⒎康夭陌咐?,這些案例是實實在在的破壞鄉村肌理、破壞家園、破壞環境。并且大部分這類項目都將農民排除在受益者行列之外,農民最終是既失去了家園,又失去了未來。我們對這類項目的開發肯定是堅決反對的。

 

可是政策制度就是法律,法律不能模擬兩可并引起歧義。三權既然分置,它就是合法合規的權益。通過合法手續獲得的房屋改造和使用權,就可以合法使用和經營。對于鄉村開發商來說,利用宅基地建設民宿也好、別墅或者私人會所也好,都不重要,重要的是集體建設用地和宅基地可以入市,可以用來建設、使用、經營,是有價值或值得投資的資產,最重要的是有法律保證。

 

土地制度才是影響社會資本進入農村的最大因素,如果農村沒有可建設用地,就意味著難有有價值的資產,純靠產業興旺和鄉村三產來實現鄉村振興,大多數都是在唱高調,無法落地。但對于社會資本來說風險太高,周期太長了。他們只會在村頭觀望,摩拳擦掌卻還是不敢踏入鄉村半步。。

 
農村宅基地改造

 

因此,我們呼吁國家應盡快完成農村土地改革,加快農村集體建設用地入市,明確三權分置的法律意義和執行細則。在這種時候,膽子和步子都應該再大一些。同時,北京快中彩官方网站也要告誡傳統地產商們,現在是進軍鄉村的最佳時期,正是收割鄉村廉價閑置資產的大好機遇。因為國家政策的風向不會變,一定會在不久的將來圓滿完成農村土地制度改革。將來一旦制度落地,像風一樣的鄉村土地大開發時代也就又來了,土地成本將水漲船高,那時候再想一腳踏入鄉村,就姍姍來遲了。

END

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