建設"美麗鄉村"不得不注意的問題

作者:山合水易研究中心 | 來源:原創 | 時間:2014-04-18 | 關鍵詞:美麗鄉村,美麗鄉村建設 新型城鎮化規劃

  "產業發展型、生態?;ば?、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型……"有關部委前不久歸納了中國"美麗鄉村"十大創建模式。

  "21項國家、行業及地方標準,36個發展指標……"浙江省日前出臺首個美麗鄉村省級地方標準《北京快中彩官方网站規范》,試圖讓當地新農村建設"有標可循"。

  各地對美麗鄉村建設的熱情空前高漲,深化推進美麗鄉村建設正當其時。

  一、不應盲目模仿城市建設

  據統計,我國現有鄉鎮級建制單位計為41636個,設有村委會的農村為58.9萬個。它們既是城市人的"鄉愁"所系,也是落實約1億人實現就近城鎮化的"空間"所在。如何走出一條既符合我國新型城鎮化規劃總體要求,又符合自身發展需要的路子,直接關系到我國新型城鎮化戰略的效果和質量。

  著名學者劉士林教授認為,前一段新農村建設出現的一個突出問題是,新農村建好以后,都變成了城市。和城里人住一樣的樓房,用一樣的水電煤氣,組織一樣的文化娛樂活動,而很多村鎮千百年來傳承的自然景觀、生產方式、鄰里關系、民風民俗等"田園牧歌"景觀和承載的"鄉愁",卻不見了。新農村的"千村一面"現象十分普遍。

  有關專家認為,改革開放以來,中國農村建設的主導模式是"農村模仿城市",其關鍵詞是現代工業與市場經濟,表現在環境空間特征上,最突出的是重蹈城市建設中的"攤大餅"與"千人一面",使農村生活環境空間失去了固有的田園詩意。

  住房和城鄉建設部村鎮建設司司長趙暉在接受媒體采訪時表示,所謂城鄉一體化,其重點是努力實現城鄉基礎設施和公共服務均等化,但在城鄉風貌和生活舒適的體現形式上要保持差異化,不能同一化。只要基礎設施和公共服務完善,村莊原有的那種有天有地、與大自然融合的居住方式,就是人們理想的居住環境。

  二、不能忽視規劃的作用

  長期以來,由于鄉村規劃編制滯后、管理機構和人員的缺位等原因,不少地方村鎮建設處于自發狀態,建設隨意性大,沒有更多考慮村莊的整體布局、道路網絡、公共服務設施等需要,導致村莊建設品質不高、功能配置不全、環境質量不佳等問題。

  前不久出臺的《國家北京快中彩官方网站》明確指出:適應農村人口轉移和村莊變化的新形勢,科學編制縣域村鎮體系規劃和鎮、鄉、村莊規劃,建設各具特色的美麗鄉村。

  "建設美麗鄉村一定要規劃先行,既要有高水平的規劃和戰略,又要經過科學論證。"劉士林說,一些人以為鄉村建設"上不了現代國家的臺面",這是對城市化的誤解,農村發展本身是城市化的重要組成部分,應將美麗鄉村建設納入城鎮化規劃和戰略的總體框架中。

  有關專家提出,美麗鄉村建設離不開農業和農民,需要尊重民眾的意愿,充分發揮村民自治組織的作用,讓他們在鄉村建設中唱主角。

  美麗鄉村建設要堅持從實際出發,因地制宜。浙江省質監局負責人在解讀該省出臺的《美麗鄉村建設規范》時也表示,這只是操作指引,并非要求美麗鄉村建設整齊劃一,各鄉村在實施時應盡力彰顯自己的特色,最大程度保留原汁原味的鄉村文化和鄉村特色,以適應不同村莊的發展要求。

  三、不要忽視文化"軟實力"

  位于上海市嘉定區華亭鎮的毛橋村,地處上海市郊西北部,北與江蘇省太倉市交界,是嘉定區根據社會主義新農村建設啟動的農宅改造首個建成的自然村,也是全國農業旅游示范點和全國35個社會主義新農村建設示范村之一。

  專家從規劃設計的角度分析指出,毛橋村的發展是以"住宅保留改造"為主題,在農村生活環境改造與農業生產景觀塑造等方面取得了突破。與一般的農村環境改造不同,毛橋村沒有簡單模仿大都市的高樓大廈或華麗別墅,而是在上海城市迅速擴張中用心保留、重建出一群具有濃郁地方特色的原生態江南農舍。

  根據深入調研,劉士林將毛橋村的發展歸納為三個主要特點。首先,與通常意義上的新農村建設不同,毛橋村是以政府較少的投入,通過改善農民的生活條件、加強傳統文化?;ぜ岸耘┐寤肪車木骯芻?,實現了自身的發展;其次,與大城市周邊農村建設主要依附城市的"硬實力"以及主動承接產業轉移或融入都市產業鏈不同,毛橋村更多借助文化"軟實力",在鄉村景觀改造、重建與創意上使勁,通過挖掘歷史文化遺產提升競爭力;另外,毛橋村的發展帶有一定自發性,由于未能納入上海建設中心村的整體拆遷計劃,加上基層政府沒有足夠財力為農民新建居民小區,所以才保留了"都市邊緣的村莊",使這片"白墻、黑瓦、紅窗"的江南農村景觀獲得了延續。

  "文化發展是毛橋發展的靈魂。"劉士林認為,在北京快中彩官方网站中突出文化主題,不同于現代城市的"洋",鄉村文化的主要特色是"土"。一個完整的當代城市文化,要強調多樣性,鄉土文化既不可或缺,也是城市文化永恒的母體,?;ず謎飧齦馱?,才會有真正豐富和繁榮的城市文化。在劉士林看來,毛橋在發展中最大限度地利用農業資源,發揮了農民積極性,適應了都市人體驗農業生活、尋找和安頓"鄉愁"的需要,走出了一條美麗鄉村建設的新路子,值得借鑒。

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