休閑農業開發立項的一系列流程是怎樣的?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-06-17 | 關鍵詞:休閑農業開發流程,休閑農業規劃,休閑農業設計

休閑農業規劃

 

一、休閑農業項目立項與調查階段
 

休閑農業立項開發流程


論證與立項

 

在休閑農業開發項目啟動前,邀請相關學者和專家進行科學論證,綜合分析休閑農業旅游資源狀況、交通區位條件、居民收入消費水平和市場需求??悸塹叫菹信┮檔墓婊杓剖欠癖匾?,必要時可制定休閑農業規劃設計工作方案。

 

組織規劃設計隊伍

 

休閑農業規劃設計隊伍包括專業設計機構(生態學、農業、園林、土地規劃利用、環境?;?、地理、旅游經營管理、社會學、人類學、建筑工程等方面)的專家和政府官員,并積極吸收當地社區公眾參與,通過分工,明確各自承擔的職責。

 

提出規劃設計任務書和大綱

 

主要內容包括:休閑農業規劃設計區域的基本情況,所需的技術和圖形信息,專家系統,工作的主要內容,以及時間和預算。

 

資料收集與分析研究

 

首先甲方要與相關部門溝通(農業、林業、園林、城建、環保、交通、通訊、旅游等)提供所需的相關資料,然后進行資料的收集與分析研究,盡可能利用原有的旅游、生態、環境調查資料以及和地方的一些相關資料,從中發現有價值的內容,找出一些存在的問題。

 

實地調查研究

 

完成資料收集與分析研究后,設計成員必須到項目實地勘察,特別是對有較大開發價值的景區、經典的資源、環境及社會、文化、經濟等狀況考察,并形成記錄、拍照和攝像。
 

休閑農業立項開發流程


二、休閑農業項目評價與規劃階段

 

旅游地“文脈”分析

 

“文脈”指的是旅游地的自然地理基礎、歷史文化系統、社會心理沉淀、經濟發展水平的四維時空組合,是一個地區旅游發展的基礎,在休閑農業規劃時,要認真把握其“文脈”特色,既考慮與“文脈”相順應協調,也可突破“文脈”出奇制勝。

 

旅游資料及可持續性評價

 

在對生態旅游資源進行調查的基礎上,根據生態旅游市場的需求特點,著重評價生態旅游資源的特質、價值與功能、規模等級、地域組合特點及環境的容量等等,以明確生態旅游資源的吸引性及開發利用形式等。

 

確立旅游地的性質和發展方向

 

休閑農業園區的性質應根據規劃設計區的自然風光、農業基礎、當地條件、人文情懷等特點來定位,從而確立休閑農業園區的主要發展方向。

 

旅游形象的策劃

 

根據市場導向與資源導向相結合的原則,在維持其生物多樣性、景觀多樣性、物種多樣性、資源利用的可持續性等前提下,確定旅游地的功能地位和生態旅游開發建設的主題,構建整個生態旅游地的旅游形象,圍繞該主題形象進行旅游規劃設計。

 

擬定總體北京快中彩官方网站方案

 

提出休閑農業規劃思路,進行空間總體布局、功能分區、環境容量、生物多樣性及環境?;さ壬杓?。在規劃設計中,要考慮整體空間布局的和諧統一和突出主題,并考慮功能劃分,避免旅游活動對資源和環境的破壞。同時為了分流游客,優化資源利用,要對每個職能領域進行敏感性分析,以衡量其?;ど鋃嘌院突肪車哪芰?。

 

對各功能區的開發建設、項目設置進行規劃設計

 

各功能區的規劃和設計不僅要協調整個區域的旅游形象,還要有助于突出主題形象。同時,還應突出各功能領域的優勢和特點,發揮各功能領域各自的功能。

 

項目規劃設計及專項活動特點。休閑農業園區必須有自己的特色相適應的專題旅游活動項目,如xx花節(會),觀xx節等,以造成一定的聲勢和影響,提高知名度和影響力,促進休閑農業規劃的進一步發展。

 

規劃和設計分階段實施的項目和目標

 

由于需要休閑農業資源和環境?;?,需要籌集開發建設資金,不斷推出各種旅游產品和延長旅游目的地的生命周期,有必要制定項目和目標分階段實施。

 

提出可持續發展管理對策

 

如生態環境教育管理、有效的管理方法、方法和技術、政策指導、經濟調控等。

 

形成規劃設計文本及圖件

 

在休閑農業規劃和設計中,可能會形成各種計劃。應根據地區間關系、內部關系、計劃的可操作性和效益來選擇最佳計劃。如有必要,應舉行專家協商會議,以集思廣益。
 

休閑農業立項開發流程


三、項目實施與管理階段(籌資融資)

 

規劃設計文本及圖件的修改與審定

 

對提供的規劃設計文本及圖件先在旅游地內部進行意見征詢或初審,邀請主管領導、各相關部門及有關專業人員發表意見,根據意見對其進行修改,然后提交專家組評審,再根據專家組意見進行進一步修改、完善,形成最終文本及圖件,報請相關部門批準后進行實施。

 

資金籌集

 

由于受資金條件的限制,加上缺乏合理的規劃和引導,不少休閑農業園區,功能設計簡單、重復,缺乏特色和吸引力,活動內容相似,創新很少。因此,有限的項目資金往往明顯影響項目的早期創意規劃和后期實施,多渠道發展融資是休閑農業發展的核心問題。項目方有必要求助于有經驗旅游策劃公司。

 

增加政府導向性投入

 

很多休閑農業項目都是當地政府通過先期投入,進而引導投資,營造良好的客觀環境,為多元化投資創造條件。

 

開辟多元投融資渠道

 

社會投資和多元化融資是休閑農業發展的重要途徑,是市場經濟條件下旅游業發展的必由之路。推行在統一規劃下國家、地方、部門、集體、個人一起上的辦法,調動全社會的力量走社會開發旅游、社會辦旅游的路子,利用股份有限公司為載體通過增資擴股等資本營運方式,吸納各主要景點為戰略伙伴,采取“筑巢引鳳”的方法,吸引國內大公司、大企業、大集團的投資。

 

建立休閑農業發展基金

 

通過專業旅游投資基金管理公司規范運營,為居民開辟新的投資渠道,拓展休閑農業發展項目資金來源。旅游企業收入的一定比例用于設立旅游發展基金,所收到的資金由費用支付。旅游開發基金的籌集范圍、方式和數額根據當地情況確定。資金主要用于市場開發、推廣研究、旅游產品開發和產業組織活動、資源開發導向和激勵、旅游人力資源開發。
 

休閑農業立項開發流程


四、休閑農業項目土地流轉與使用

 

嚴格控制休閑農業用地轉非農業用地的審批

 

目前各地在建設休閑農業項目時,對土地非正常利用的情況比較嚴重,主要表現是隨意改變土地的使用方向,導致休閑農業土地的非農化傾向非常突出;大片土地被休閑娛樂用地、住房用地、停車場地、交通用地等非農設施占用,導致大量耕地被改變了使用方向,造成對農業可耕地的“蠶食”。

 

根據農轉非審批中存在的問題,采取以下措施:

 

在宏觀層面上,實行耕地非耕地總量的指示性指標控制,并采用絕對指標加以遏制;在項目建設之初,在可行性研究和休閑農業規劃設計期間,土地管理部門確定了耕地與非耕地的比例范圍,停止了源頭的耕地減少。

 

建立健全耕地占用的補償機制

 

對耕地占用量的直接互惠補償,即耕地占用量,應當通過填海造地獲得同等質量的耕地予以補償;如果沒有直接的互惠補償條件,可以支付土地經營稅和土地補償費。耕地占用補償和占用資金用于開發土地儲備資源和改善現有耕地。要積極推進農村社會保障體系建設,緩解農民對農地流轉的擔憂,加快解決農村剩余勞動力轉移問題,促進農地合理流轉。

 

積極探索實現土地流轉的途徑

 

鼓勵動員,啟發,開導和典型示范,鼓勵當地農民積極參與休閑農業發展。在景區開發和配套工程的建設中,可采取“土地入股”、“勞動入股”的方式來進行,通過農民的土地和勞動投入轉化為資金投入,在旅游業產生經濟效益后,憑股份參加分紅,從而提高農民參與旅游開發的積極性,并使他們在旅游開發中獲得更大的收入份額。

END

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